ノリッジの南西に位置する住宅開発が活発なパリッシュ。近隣計画第8号です。
ノリッジ都市圏の自治体が協力して策定したマスタープラン(⇒参考として昨日の記事)で当近隣には1200戸の住宅開発が割当られました。1300世帯のパリッシュの立場からすると、たいへんなことです。制度的には、1200戸の割当を下回ることはできません。近隣計画では、それを前提にしつつも、これが限界であるとまずは釘をさしています。そのうえで、できるだけそれら開発を持続可能で、当パリッシュに馴染むように、できればさらに地域課題を解決する手がかりになるように誘導しようと政策を位置づけています。
ここでは、2014年1月24日にレファレンダムを通過し(投票率30%、支持率92.7%)、2月24日に地元自治体(South Norfork)のDevelopment Planの一部になったあとの1年間に、2つの大規模開発計画が片方は不許可、もう片方は条件付許可となった経緯を紹介します。
不許可になったのは650戸の住宅開発計画(Land Fund社)です。2014年7月23日の開発マネジメント委員会でのことでした。さまざまな政策が関連しているのですが、焦点となったのはCringledorf近隣計画の政策「TRA2 Thickthorn interchange improvements 」でした。ノリッジ市街地南側をバイパスする交通と、ノリッジから南西のケンブリッジ方面へ放射する交通が交わる主要インターチェンジの改善計画が地元自治体により進行中なのですが、当開発計画はその直近に位置します。この「TRA2」では、自治体が好ましいと考えている改善方策によらない開発を行おうとする場合には、それが実行可能で自治体が考えている要求レベルに十分こたえるものであることを証明しなければならないとするものです。委員会当日の書類をみると、100頁にもおよぶもので、事務局案として「不許可」に至る根拠が手続面(多くの方面から問題が指摘され、とりわけ地元Cringlefordパリッシュから強い反対がある)、政策面(Development Planとの不整合等)、技術面(申請内容が政策「TRA2」を満たしていないこと)から示されています。採決結果は全員一致で「不許可」でした。
条件付許可となったのは800戸の住宅開発計画(Barratt Homes社)です。2014年12月10日の開発マネジメント委員会ということで、つい最近のことです。許可とはいえ、議事録をみると42の条件が並んでおり、また、採決結果も6対5の僅差でした。あまりに条件が多いので1つ1つ紹介できませんが、たとえば、「Phasing」つまり段階的開発計画案を提出し承認を得ること(3番目の条件)などが含まれます。さきのインターチェンジの問題についても50戸の段階で合意し100戸の段階では完全に改善が終わっていること(21番の条件)とされています。セクション106を用いてアフォーダブル住宅や小学校、ローカルセンターを建設することなども記されています。地元Cringlefordから問題を指摘した手紙が提出されましたが、委員会としては近隣計画の内容は十分考慮したと記されています。
このように、計画(近隣計画を含むDevelopment Plan等)、委員会、地元からの働きかけ等に強く揉まれながら、開発計画が進化・変容していく様子が読み取れます。不許可になった前者の計画も、練りなおされて再び申請されるかもしれません。
[2016.2.16追記：不許可になった前者の計画はLand Fund社から不服申立てがあり、インスペクターが任命されて審査が行われました。2015年9月22年にその報告書が大臣宛に報告され、大臣はそれにもとづき開発を許可することを承認しました。2016年1月7日のことです。ただし、こちらにつけられた許可条件は51項目におよぶものです。Planningの2016年1月15日号(p36)によると近隣計画がらみで不服申立てがあった9件のうち7件の判断が大臣によりこれまでに覆されたとのことで、なかでも650戸の住宅開発を許可としたこの事例は群を抜いて大規模なものでした。]
2014年2月にレファレンダムを通過した近隣計画は無いため、しばらく間が空きます(その後の運用を基本的に1年間みるため)。
第9号から17号のレファレンダム通過日は以下のとおりです。
9 Sprawston 2014.3.20
10 Ascot,Sunninghill and Sunningdale 2014.3.27
11 Edith Weston 2014.4.3
12 Woodcote 2014.4.3
13 Arundel 2014.4.8
14 Kirdford 2014.5.1
15 Much Wenloch 2014.5.22
16 Strumpshaw 2014.5.22
17 Wobum Sands 2014.5.22
[開発マネジメント委員会資料]
http://www.south-norfolk.gov.uk/democracy/default.aspx?id=269.xml
